忧公共负担风险 纽约福利自动登记法案大缩水

纽约市议会原计划通过全美首创的政府福利“自动登记”（Auto-enrollment）制度，但因担忧相关个人资料可能被联邦政府调阅、影响移民，市议会最终放弃原有的自动登记方案，并大幅修改法案内容。修改后的《248号法案》（Intro. 248）于9月24日获市议会通过，目前等待市长签署。

由民主党主导的市议会在全体一致通过的新版《248号法案》（Intro. 248）中，将原本强制市府为低收入户“自动登记”各项福利的条款完全删除，仅指示纽约市社会服务局（DSS）在未来18个月内针对成本与隐私风险提出评估报告。

这项法案的转折，核心源于联邦政府移民政策的最新变化。川普政府自9月18日起进一步扩大了“公共负担（Public Charge）”的审查范围，授权移民官员在审核绿卡及各类签证申请时，将申请人是否使用过政府发放的公共福利纳入评估指标。

市议长朱曼宁（Julie Menin）坦言，维护移民个人隐私是市议会转变立场的主要原因：“我们必须确保尽一切可能保护民众的私密资讯。市议员们极度担心自动登记系统会触发‘公共负担’审查，这也是马姆达尼市府团队共同的疑虑。”

原版的《248号法案》由市议员哈德森（Crystal Hudson）提出，原计划利用税务记录、社会福利名单等大数据，主动锁定符合条件的纽约人并“自动帮其完成申请”；而如果按照这个执行，预计每年将增加数十亿美元的市府支出。

然而，在隐私考量与行政难题下，修正后的缩水版法案将重点转向了“半价票”（Fair Fares）计划。 法案简化了申请半价票的流程，指示社会服务局利用民众在申请粮食券（SNAP）或现金救济时已提交的数据，直接比对半价票资格。

缩水版法案并且将自动申请改为“主动提醒”，对于符合资格但未登记的粮食券用户，市府将每半年发送通知提醒其自主登记，避免在未经同意的情况下将移民资料自动录入系统。据纽约市独立预算办公室（IBO）的数据，纽约市目前约有96万低收入居民符合半价票资格，但实际登记使用率仅为40%。

尽管“自动登记”暂缓，纽约市议会日前在2027财年预算案中，已成功争取到5,400万美元的新增拨款，将申请门槛从联邦贫穷线的150%放宽至200%，预计将新增34万可享受半价票的纽约人。

该缩水版法案目前已送交市长马姆达尼处等待签署。尽管马姆达尼在竞选时曾主张“全市公车免费”（后遭大都会运输署否决），市府预计仍将签署此法案，作为推动公共交通平权的过渡折衷方案。