美绿卡公共负担新规生效 新版I-485启用

川普政府收紧移民“公共负担”（Public Charge）审查的新规周五（9月18日）正式生效，美国公民与移民服务局（USCIS）从当天起实施新的审查标准；与公共负担新规相配套的新版I-485绿卡申请表也同步启用。

对于部分绿卡或签证的申请人，移民官可在整体情况评估中，考虑申请人自2026年9月18日起领取的福利，包括医疗补助（Medicaid）、食品券（SNAP）、住房援助等，并结合申请人的健康、家庭、资产、财务、教育和技能等因素，进行更广泛的审查。

与此同时，围绕新规的法律战仍在扩大。纽约州总检察长詹乐霞（Letitia James）率领多州提起诉讼，纽约市也另行牵头起诉联邦政府，要求阻止新规实施；9月18日当天，纽约法律援助协会等团体又代表多个移民权益组织提起诉讼，要求法院撤销新规。不过，截至18日截稿时，尚无法院下令叫停新规，新规已按计划生效。

“公共负担”是美国移民法中，判断部分外国人能否入境或取得永久居民身份的一项“不准入境”（inadmissibility）依据。

川普政府的新规废除了拜登政府2022年的公共负担规定，并赋予移民官更大的个案裁量权。根据新的审查框架，移民官作出公共负担判断时，将综合考虑申请人的年龄、健康状况、家庭状况、资产、资源及财务状况，以及教育和技能等法定因素，并可以考虑其它相关情况，包括申请人使用需求型（means-tested）公共福利的情况。

所谓“需求型公共福利”，是指收入或资产低于政府规定标准时才有资格领取的福利，包括：Medicaid（医疗补助/白卡）、SNAP（补充营养协助计划/食品券）、SSI（补充保障收入）、TANF（贫困家庭临时协助）、公共住房与第八条款（Section 8）。

不过，领取过公共福利并不等于绿卡申请一定会被拒绝。公共负担审查采取的是对申请人整体情况的综合判断，公共福利只是可能被考虑的因素之一。

公共负担审查并非适用于所有类别的绿卡申请人，以下人士不受约束：现有合法永久居民（绿卡续期）、申请美国公民身份的人、难民和庇护获批者、U类和T类签证持有者（犯罪或人口贩运的受害者）、《反妇女暴力法》自诉人，和特殊移民青少年。

USCIS从9月18日起启用新版I-485《永久居留登记或调整身份申请表》（Application to Register Permanent Residence or Adjust Status），配合新的公共负担审查标准，增加和调整了有关申请人财务状况、公共福利及其它个人情况的问题。

如果法院之后颁布临时限制令或初步禁令，新规的执行情况仍可能发生变化。